1.持有本市非農業戶口的城市居民； 2.家庭人均月收入符合本花市城市居民生活保障標準或城市低收入家庭收入標準； 3.家庭人均住房建筑面積低于本市住房保障面積人均15平方米的標準； 4.法律、法規或政策規定的其它條件。
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申請人需要具有城鎮常住戶口3年以上，且在提出申請前5年內無住房出售或贈與行為。在準入條件上，上海實行“雙困”標準，住房困難標準為人均建筑面積15平方米以下，其中同一戶口所在地住房中兩代以上復合家庭可享受一定面積放寬。經濟困難標準自2010年起連續4次放寬，目前3人及以上家庭已放寬到人均月可支配收入5000元、人均財產15萬元以下，兩人及以下家庭可在此基礎上上浮20%，基本覆蓋了中等收入但仍無市場購房能力的“夾心層”群體。
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